El Ministerio de Igualdad arranca el curso político con dos leyes pendientes en el Congreso y una reforma constitucional sin mayoría. La ley de violencia vicaria y la ley de trata siguen en tramitación; blindar el aborto en la Constitución está, hoy por hoy, atascado. Vamos a contar qué se ha decidido y a quién toca.
Qué contiene la ley de violencia vicaria y en qué fase está
Desde mediados de julio, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto y el texto está ya en el Congreso, como se puede seguir en la web del Congreso. La norma toca hasta diez leyes distintas, incluido el Código Penal, el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Criminal, según detalló el Ministerio de Igualdad.
Traducido: no es un cambio cosmético. La ley introduce la violencia vicaria como circunstancia agravante por razón de género en el artículo 22.4 del Código Penal y, sobre todo, obliga a escuchar siempre a los hijos e hijas menores en los procedimientos de guarda y custodia y régimen de visitas. La única excepción será cuando no convenga al interés superior del menor, y deberá motivarse.
La norma nace de los ministerios de Igualdad, Presidencia, Justicia y Juventud e Infancia, y su aprobación se considera prioritaria porque cumple una obligación del Pacto de Estado contra la Violencia de Género renovado en febrero de 2025. Aunque aún no hay fecha de votación, los colectivos de madres protectoras llevan años reclamando este reconocimiento legal.
La ley de trata: una norma que arrastra dos legislaturas
El anteproyecto de ley integral contra la trata y la explotación de seres humanos se aprobó en Consejo de Ministros el 8 de marzo de 2024, después de que el texto anterior decayera con la convocatoria electoral. Incluye la trata laboral, la sexual, los matrimonios concertados y el tráfico de órganos.
La propuesta contempla que las víctimas en situación irregular obtengan un permiso de residencia y de trabajo provisional hasta que se certifique su condición de víctima. Aun así, esta norma tiene menos posibilidades de salir adelante por la falta de consenso, incluso con Sumar, socio de gobierno.
Tres normas esperan su turno en el Congreso y solo la ley de violencia vicaria parece tener opciones reales de aprobarse antes de las elecciones.
Por qué el aborto en la Constitución parece una misión imposible
El 7 de abril de 2026, el Consejo de Ministros remitió a las Cortes el proyecto para reformar el artículo 43.4 de la Constitución y garantizar la interrupción voluntaria del embarazo. La elección de esa vía no es simbólica: se tramita como reforma ordinaria, que exige tres quintas partes del Congreso y del Senado.
Si se hubiera incluido entre los derechos fundamentales, habría hecho falta una mayoría de dos tercios, disolución de las Cortes y referéndum. Aun así, cualquier reforma necesita hoy el acuerdo del PP, y ese acuerdo no existe sobre la mesa.
El debate no es nuevo: la propuesta nació de Pedro Sánchez ante los intentos de gobiernos autonómicos conservadores de limitar el aborto. Mientras sus defensores insisten en que blindaría el derecho frente a cambios territoriales, los críticos responden que llega sin los votos y que, por tanto, no deja de ser una declaración de intenciones.
En paralelo, el Ministerio de Igualdad también quiere regular la profesión de agente de igualdad, una figura que existe desde los años 80 y que todavía carece de marco homogéneo. Pero ese expediente no compite con los grandes titulares; la prioridad política sigue puesta en las dos leyes y en la reforma constitucional.
Lo que queda de curso marcará si la ley de violencia vicaria se acelera en el periodo de sesiones que arranca ahora. La ley de trata, en cambio, puede quedar aparcada si el debate se enreda con la prostitución. La reforma constitucional, salvo giro de guion, no pasará del papel. La tramitación de la violencia vicaria es la única con calendario parlamentario realista.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: El Ministerio de Igualdad retoma el curso con la ley de violencia vicaria y la ley de trata en trámite, y con la propuesta de blindar el aborto en la Constitución.
- Por qué te importa: La norma de violencia vicaria cambiará la forma en que los tribunales deciden guarda, custodia y visitas cuando hay menores implicados.
- A quién afecta: A madres protectoras y a sus hijos e hijas, a víctimas de trata en situación irregular y a las mujeres que quieren ver blindado el derecho al aborto.
- Hacia dónde vamos: La tramitación de la violencia vicaria es la única con recorrido realista; la ley de trata sigue sin calendario y la reforma constitucional necesita al PP.
