El Partido Popular ha movido ficha en el Senado para frenar la ratificación del Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia. Si el recurso prospera, la entrada en vigor del acuerdo, que permitiría intercambiar ministros entre los dos países, podría quedar paralizada durante meses. El PP alega que compartir carteras ministeriales con Francia vulnera la Constitución y por eso pide al Tribunal Constitucional que lo suspenda de inmediato.
El tratado fue firmado el 19 de enero de 2023 en Barcelona por Pedro Sánchez y Emmanuel Macron, pero aún necesita el visto bueno de las Cortes. El Grupo Popular ha registrado en la Cámara Alta una propuesta de requerimiento al Constitucional —documento al que ha tenido acceso ABC— para que declare la inconstitucionalidad del texto. Hasta que el TC se pronuncie, los populares quieren que el Senado paralice su tramitación, algo que pueden hacer gracias a su mayoría absoluta.
¿En qué consiste el tratado hispano-francés y por qué el PP lo considera inconstitucional?
El Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia va mucho más allá de un acuerdo diplomático al uso. Entre otras medidas, prevé la posibilidad de que ambos países compartan ministros, una fórmula inédita en las relaciones bilaterales de estos dos Estados. Para el PP, esta cesión de competencias ejecutivas choca frontalmente con la Carta Magna, porque la Constitución no contempla que el Gobierno de España pueda integrar a miembros de otro Ejecutivo extranjero con plenos poderes.
La formación liderada por Alberto Núñez Feijóo entiende que el tratado afecta a la soberanía nacional y debería haberse tramitado por el procedimiento más exigente del artículo 93 de la Constitución (cesión de competencias a una organización internacional), en lugar de mediante un simple acuerdo entre Gobiernos. De prosperar el recurso, el Constitucional obligaría a reiniciar todo el proceso legislativo.
La maniobra del Senado: cómo el PP quiere ganar tiempo
El PP tiene una herramienta clave: su mayoría absoluta en la Cámara Alta. El requerimiento al Tribunal Constitucional puede presentarse con el apoyo del grupo mayoritario, y mientras la corte se pronuncie —lo que llevará al menos varios meses—, el Senado puede suspender el debate del tratado. De este modo, el PP gana tiempo político y coloca al Gobierno en una posición incómoda, ya que Pedro Sánchez apostó por este acuerdo como uno de los pilares de su política exterior y europea.
El movimiento recuerda a otras estrategias de bloqueo parlamentario utilizadas en la legislatura anterior, cuando el Senado, controlado por los populares, retrasó la tramitación de leyes como la de vivienda o la reforma del CGPJ. Aquí, sin embargo, la apuesta es más arriesgada, porque el Constitucional debe decidir sobre un pacto internacional con implicaciones directas en el reparto de poder.
El Gobierno defiende que el tratado es plenamente constitucional y que no supone ninguna cesión de soberanía, sino una cooperación reforzada que ya existe en otros modelos europeos, como el Benelux o los países nórdicos. La Moncloa acusa al PP de utilizar el Constitucional con fines partidistas.
¿Qué dice la Constitución? Un debate con precedentes en Europa
La discusión no es nueva: en 2005, el Tratado Constitucional Europeo ya generó un intenso debate sobre sus límites. Ahora, la clave está en si permitir que un ministro francés participe en el Consejo de Ministros español equivale a una transferencia de competencias soberanas. Los expertos consultados por distintos medios coinciden en que la cuestión no es pacífica y que el Constitucional deberá aclarar si el procedimiento seguido es el adecuado.
En el aspecto práctico, el intercambio de ministros no se limitaría a protocolo: los miembros de un Gobierno extranjero podrían ejercer funciones ejecutivas reales, lo que, según los populares, colisiona con los artículos 97 y 98 de la Constitución española. Mientras tanto, en la calle, la oposición ha conseguido encender un debate que el Ejecutivo esperaba cerrar sin apenas ruido.
El PP utiliza su mayoría en el Senado para intentar frenar un tratado que, de aprobarse, permitiría compartir ministros con Francia.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: El PP ha registrado en el Senado un requerimiento al Tribunal Constitucional para que suspenda el Tratado de Amistad entre España y Francia.
- Por qué te importa: Si el TC paraliza el tratado, se retrasará una cooperación que podría modificar cómo se gobierna España, con ministros extranjeros en el Consejo de Ministros.
- A quién afecta: A toda la ciudadanía, porque la decisión condicionará las herramientas con las que el Ejecutivo gestiona la política exterior y la soberanía nacional.
- Hacia dónde vamos: El Constitucional tardará meses en resolver y, mientras, el Senado mantendrá congelada la tramitación del acuerdo.
