Los partidos pequeños ya no tendrán que pedir diputados prestados para tener grupo propio en el Congreso. La reforma del Reglamento aprobada el pasado julio se estrena en la legislatura que salga de las elecciones del 29 de noviembre y rebaja los requisitos para que las minorías se organicen con voz propia en la Cámara.
Qué cambia en el Reglamento del Congreso
El texto toca el artículo 23 del Reglamento del Congreso, la norma de 1982 que fija cuándo un partido puede constituir grupo parlamentario propio.
Hasta ahora hacían falta 15 escaños o cinco diputados más un 5% de los votos en todo el país, o bien superar el 15% en todas las circunscripciones en las que se concurre. Desde la próxima legislatura bastará con alcanzar el 3% de los votos a nivel nacional o el 10% en las provincias donde se obtenga representación.
El cambio lo impulsaron ERC, Junts, Podemos, Compromís y el BNG, formaciones que en 2023 apoyaron la investidura de Pedro Sánchez. El Pleno del Congreso lo respaldó con el voto a favor de la mayoría de los grupos y solo PP y Vox votaron en contra.
Qué gana un partido con grupo propio
Constituir grupo propio no es un trámite administrativo. Quien lo consigue asegura voz en todos los debates, un puesto en cada comisión y en la Junta de Portavoces, presencia en la Diputación Permanente —el órgano que sustituye al Pleno cuando la Cámara no está en periodo de sesiones— y una pregunta garantizada en cada sesión de control al Gobierno.
La reforma no cambia cuántos escaños se reparten, sino con cuántos diputados y votos basta para dejar de depender de otro partido dentro de la Cámara.
Hay también una parte económica. El grupo propio da acceso a más subvenciones y a las ayudas por el mailing, el envío postal de propaganda que la Cámara financia cada año. Quien no alcanza el umbral no se queda fuera del Congreso, pero comparte el Grupo Mixto con el resto de formaciones sin grupo, con menos tiempo, menos medios y menos dinero.
La consecuencia se notará en el reparto del trabajo parlamentario. El Reglamento reparte tiempos de intervención y cupos de iniciativas entre grupos, no entre partidos: con más grupos constituidos, el hemiciclo gana voces distintas, pero también suma turnos y portavoces a cada debate.
El precedente de 2023 y lo que hay que vigilar tras el 29N
Al arrancar la legislatura actual, ni ERC ni Junts cumplían los requisitos del Reglamento y tuvieron que recurrir a préstamos de diputados del PSOE y de Sumar para formar grupo propio. Lo avaló la Mesa del Congreso, el órgano de gobierno de la Cámara, con la mayoría que entonces formaban ambos partidos y el respaldo de los independentistas catalanes.
El precedente ayuda a medir el alcance del cambio. Con el listón anterior, entrar en un grupo dependía de un acuerdo en la Mesa además de los votos obtenidos; con el nuevo umbral, el criterio se apoya solo en las urnas. Los préstamos de diputados, habituales en las últimas legislaturas, dejan de ser la salida de emergencia para quienes se quedaban a las puertas.
La reforma se aprobó en julio y no necesita un nuevo voto: se aplicará de forma automática cuando el Congreso surgido del 29N constituya sus grupos.
Ahora la pelota está en la noche del 29N. Cuantos más grupos se constituyan, más portavoces habrá en el hemiciclo, más tiempo de intervención repartido y menos formaciones obligadas a compartir el Grupo Mixto. Queda por ver si ERC y Junts, que en 2023 necesitaron diputados prestados, logran grupo con sus propios votos, y con cuántos grupos arranca el Congreso que estrene la nueva norma.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: El Congreso estrenará en la próxima legislatura la reforma del Reglamento aprobada en julio, que rebaja los requisitos para formar grupo parlamentario propio.
- Por qué te importa: El umbral baja del 5% nacional o el 15% por circunscripción al 3% nacional o el 10% provincial, y cambia el reparto de voz y subvenciones entre los partidos votados.
- A quién afecta: A ERC, Junts, Podemos, Compromís, el BNG y cualquier formación pequeña que se presente a las elecciones del 29 de noviembre.
- Hacia dónde vamos: Tras el 29N se constituirán los grupos con las reglas nuevas y se verá cuántos partidos evitan los préstamos de diputados y el Grupo Mixto.
