Que un ministro francés se siente en el Consejo de Ministros español. O que uno español lo haga en París. Es la imagen que el Tratado de Amistad con Francia pretendía normalizar y que el Partido Popular ha decidido bloquear este jueves en el Senado, con su mayoría absoluta, al considerarlo inconstitucional. Tres años después de que Pedro Sánchez y Emmanuel Macron lo firmaran con gran pompa, la ratificación vuelve a quedarse en el cajón.
Qué es el Tratado de Amistad y qué incluye
Firmado en enero de 2023, el texto busca elevar la relación bilateral al nivel que ya tienen Francia y Alemania desde el Tratado de Aquisgrán. Incluye cooperación reforzada en defensa, energía, cultura, educación y lucha contra el cambio climático. Pero su punto más polémico es el artículo que permite a un ministro de cada país asistir cada tres meses a las reuniones del Consejo de Ministros del otro. El PP considera que vulnera la soberanía nacional y el artículo 97 de la Constitución, que reserva la dirección de la política interior y exterior al Gobierno de España.
El choque constitucional que ha frenado la ratificación
El Ejecutivo intentó sortear el obstáculo pactando con Francia limitar esas asistencias a reuniones puntuales, previa invitación. Pero para los populares, el artículo 5 del tratado sigue siendo incompatible con la Carta Magna por mucho que se reduzca la frecuencia. La mayoría del PP en la Cámara Alta le permite paralizar sine díe la ratificación, ya que el tratado necesita la luz verde del Senado para entrar en vigor. Fuentes parlamentarias explican que el PSOE confiaba en que el acuerdo con París desatascara el proceso, pero la negativa popular es firme.
Cómo afecta al bolsillo y a los derechos de los ciudadanos
La parálisis del tratado no es un mero choque de símbolos ni afecta solo a los despachos de Exteriores. Tiene consecuencias concretas para la vida diaria, sobre todo en la frontera y entre los más de medio millón de españoles y franceses que cruzan los Pirineos a diario. Sin la ratificación, se retrasan proyectos clave como la ampliación de la interconexión eléctrica con Francia, que daría mayor estabilidad a la factura de la luz, o la creación de un espacio común de formación profesional que facilitaría a jóvenes titulados trabajar al otro lado sin tanto papeleo.
La no ratificación supone un freno a la integración real de dos países que comparten 656 kilómetros de frontera terrestre y una relación comercial de más de 70.000 millones de euros anuales, según datos del ICEX. Además, el bloqueo deja en el aire la prometida agilización de los permisos de residencia para trabajadores transfronterizos y los avances en cooperación sanitaria en hospitales de zonas limítrofes.
Un bloqueo con historia: otros tratados atascados en el Senado
Este movimiento del PP no es el primero en el que la Cámara Alta actúa como tapón para acuerdos internacionales. En 2019, el Senado ya retuvo durante meses la ratificación del acuerdo de pesca con Marruecos por diferencias sobre el Sáhara Occidental. Y en 2021, la oposición retrasó la aprobación del Pacto Europeo de Migración. La diferencia ahora es que el argumento de fondo no es político sino jurídico: la supuesta invasión de competencias constitucionales.
Expertos en derecho internacional consultados por esta redacción señalan que, aunque el dictamen del Consejo de Estado no vio tacha de inconstitucionalidad, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre actos que impliquen ejercicio de soberanía podría dar la razón al PP si se judicializa el caso. La decisión final, sin embargo, no está en manos de los jueces sino de la mayoría parlamentaria, que por ahora se mantiene inflexible.
La mayoría absoluta del PP en el Senado congela un tratado que afecta a más de medio millón de trabajadores transfronterizos y a proyectos energéticos vitales.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: El PP ha usado su mayoría en el Senado para bloquear la ratificación del Tratado de Amistad con Francia, firmado en 2023 pero aún sin validez jurídica por la parte española.
- Por qué te importa: La parálisis retrasa la interconexión eléctrica, la movilidad laboral de jóvenes y la cooperación sanitaria en zonas fronterizas.
- A quién afecta: Principalmente a los más de 500.000 españoles y franceses que viven o trabajan al otro lado de la frontera, y a los proyectos de infraestructura energética conjunta.
- Hacia dónde vamos: El Gobierno podría intentar un nuevo pacto con París para reformular el artículo polémico, pero con la mayoría popular en el Senado el desbloqueo a corto plazo parece difícil.
