El adelanto electoral del 29 de noviembre se lleva por delante la condonación del FLA y la reforma de la financiación autonómica. Los dos proyectos estaban en el Congreso y, con la disolución de las Cortes, quedan en papel mojado.
Pedro Sánchez, presidente del Gobierno, anunció este lunes la convocatoria anticipada de elecciones. Al disolverse las Cortes Generales, decaen todas las iniciativas que estaban en tramitación, tanto las del Ejecutivo como las de los grupos parlamentarios. Si alguien quiere reimpulsarlas en la próxima legislatura, tendrá que empezar su tramitación de cero.
Qué decae con la disolución de las Cortes
Junto a la reforma del modelo de financiación y la quita de deuda con el Fondo de Liquidez Autonómica (el mecanismo con el que el Estado presta dinero a las comunidades), decaen otras normas. La ley para prohibir el acceso de los menores a las redes sociales, la regulación de la Inteligencia Artificial y la reforma judicial para que instruyan los fiscales y no los jueces caen también con ellas. Ninguno llegará a aprobarse en esta legislatura.
Que esos textos decaigan no es una rareza. Es el funcionamiento normal del sistema: la disolución de la Cámara baja borra la agenda legislativa pendiente y obliga a quien vuelva a gobernar a retomar cada norma desde el principio. Eso incluye los trámites, los informes y las enmiendas ya pactadas.
El golpe para Catalunya: 4.700 millones en el aire
La caída de la reforma de la financiación autonómica es muy sensible en Catalunya. Partía de un acuerdo entre el PSOE y Esquerra Republicana, igual que la quita de la deuda con el FLA, y para el Govern de la Generalitat era uno de los hitos de este segundo tramo de legislatura. La consellera de Economia i Finances, Alícia Romero, habló en Mataró de un sistema que en teoría habría aportado a Catalunya otros 4.700 millones de euros.
El Ejecutivo catalán lo había colocado como su gran asignatura pendiente. El conseller de la Presidència, Albert Dalmau, lo calificó hace dos semanas, en un balance de mandato en El Vendrell, como una gran oportunidad. JxCat había anunciado una enmienda a la totalidad con texto alternativo para mantenerla viva en el Congreso. Esa vía de negociación ya no existirá.
La reforma del modelo de financiación partía de un pacto entre PSOE y ERC que tendría que rehacerse desde cero en la próxima legislatura.
Había además otro fleco atado a la ley del FLA. ERC pactó con el PSOE y Sumar una enmienda para que Catalunya asuma la mayoría de la gobernanza del Consorci de la Zona Franca de Barcelona. Se anunció el viernes pasado, cuando el adelanto electoral ya estaba sobre la mesa. Ese punto también se queda por el camino.
Lo que sí se puede salvar todavía
El decaimiento no afecta a todo por igual. Los decretos de vivienda que la Cámara Baja derogó el viernes pasado todavía tienen una puerta abierta. Si el Consejo de Ministros los vuelve a aprobar con las Cortes disueltas, la diputación permanente del Congreso será la que deba convalidarlos. En ese órgano, los siete votos de Junts no son imprescindibles: bastaría con que el PNV reafirme su voto positivo de la semana pasada.
Un precedente ayuda a leer lo que viene. Ya ocurrió en las repeticiones electorales de 2016 y 2019, cuando el Congreso se disolvió sin que hubiera Gobierno y varias leyes en tramitación volvieron a empezar. La diferencia, esta vez, es que dos de los textos caídos arrastraban acuerdos ya cerrados con ERC y tocaban el reparto de dinero entre territorios.
La pelota queda ahora en manos de quien gane el 29 de noviembre. La nueva mayoría tendrá que decidir si recupera la condonación del FLA y la reforma de la financiación autonómica o si aparca los dos asuntos. Si los recupera, el reloj vuelve a cero: informes, ponencia y enmiendas desde el principio. Si no, Catalunya seguirá esperando un modelo que llevaba meses sobre la mesa.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: La disolución de las Cortes por el adelanto electoral del 29 de noviembre deja sin efecto la condonación del FLA y la reforma de la financiación autonómica.
- Por qué te importa: El reparto de dinero entre comunidades toca a los servicios públicos. También caen la norma sobre menores y redes sociales y la regulación de la IA.
- A quién afecta: A las comunidades autónomas, en especial a Catalunya, y a los grupos que ya habían pactado estas normas.
- Hacia dónde vamos: Si el próximo Gobierno las recupera, la tramitación arrancará desde el principio. Los decretos de vivienda sí podrían convalidarse en la diputación permanente.
