El Congreso encadena el último año de mandato con una parálisis récord. Pedro Sánchez bate la marca de decretos y suma la producción legislativa más baja de la democracia: 170 normas atascadas y 32 leyes en tres años.
Lo que ha pasado no es un vacío puntual. El Gobierno tira de decreto para sortear la falta de mayoría en el Congreso de los Diputados, pero deja en el congelador iniciativas que tocan la vivienda, la salud o la dependencia. El balance publicado por El Mundo detalla el embudo.
El récord de decretos: menos leyes que nunca
Desde 2018, Pedro Sánchez ha aprobado 168 decretos, según el recuento publicado por El Mundo. Es bastante más que los 107 de Mariano Rajoy en ocho años, los 108 de José Luis Rodríguez Zapatero en otros ocho o los 130 de Felipe González en catorce.
El problema no es solo la cantidad. De los 14 decretos que el Congreso ha derogado en democracia, 11 llevan la firma de gabinetes de Sánchez: dos en la anterior legislatura y nueve en esta.
Mientras tanto, el Congreso ha sacado adelante seis leyes en lo que va de 2026: tres ordinarias y tres orgánicas. En el verano de 2025 eran diez y en agosto de 2024, cinco. En conjunto, estas Cortes suman 32 normas de máximo rango en tres años, la menor producción comparable en democracia.
El atasco que toca vivienda, salud y dependencia
Ese atasco no es abstracto. De los casi 70 proyectos de ley parados, 34 proceden de decretos convalidados que debían tramitarse como ley. La suspensión de lanzamientos para hogares vulnerables lleva 22 meses bloqueada, con más de 70 prórrogas del plazo de enmiendas.
El atasco no es una anécdota: 34 decretos convalidados esperan una tramitación como ley que no llega.
La lista sigue: la respuesta a la dana acumula 20 meses de retraso; RTVE lleva otros 20; la atención a personas con ELA, siete. Entre los proyectos del Gobierno, la ley de Familias acumulaba hasta mayo 84 ampliaciones del plazo de enmienda.
La Mesa del Congreso, con PSOE y Sumar al frente, tampoco deja pasar las propuestas que llegan del Senado. Solo ha admitido una en tres años.
El tapón también afecta a la oposición. Más de 30 proposiciones del PP siguen sin debate, desde rebajas del IVA hasta la jubilación anticipada de policías, guardias civiles y agentes de vigilancia aduanera. Junts tiene otras tres atascadas sobre IVA en dependencia, rebaja fiscal a pymes y simplificación de trámites.
En el Congreso, casi una treintena de proposiciones de otros grupos —PSOE, Sumar, PNV, ERC, EH Bildu, Junts o Podemos— tampoco avanzan. Entre las conjuntas figuran la reforma de la ley mordaza o la regulación de alquileres temporales.
El precedente que complica el último año de legislatura
El precedente no ayuda. En la segunda legislatura de Mariano Rajoy, que terminó en moción de censura, a estas alturas ya había 39 leyes aprobadas: siete más que ahora. En el anterior mandato de Sánchez, al tercer año iban 84, más del doble.
Los grupos parlamentarios son escépticos. El Gobierno insiste en que aún hay tiempo, pero admite que enviar el proyecto de Presupuestos a la Cámara podría empantanar todavía más la agenda, ya que su tramitación tiene prioridad sobre el resto de leyes.
Quienes critican el bloqueo señalan a la Mesa del Congreso y al Ejecutivo por frenar proposiciones del Senado; desde el Gobierno se defiende el decreto como herramienta para gobernar sin mayoría. Lo que no cambia es el horizonte: con las elecciones generales previstas para 2027, la legislatura encara sus meses finales sin apenas margen para desatascar las 170 normas pendientes.
📌 En claves: lo que debes saber
- Qué ha pasado: El Congreso registra la producción legislativa más baja en democracia, con 32 leyes aprobadas en tres años y 170 normas atascadas.
- Por qué te importa: Iniciativas sobre vivienda, dependencia, salud o ELA llevan meses sin avanzar.
- A quién afecta: Inquilinos vulnerables, personas dependientes y ciudadanos que esperan ayudas o regulaciones.
- Hacia dónde vamos: El posible envío de Presupuestos y la convocatoria electoral de 2027 dejan poco margen para desatascar la agenda.
