El Gobierno español considera que es absolutamente necesario incrementar el porcentaje del empleo público en el mercado de trabajo español. Para hacer frente a esta necesidad, en los Presupuestos Generales de 2025 tiene decidido eliminar la tasa de reposición y diseñar un nuevo modelo que se ajuste mejor a las demandas de cada administración.
La actual tasa de reposición, que es el instrumento de planificación de la incorporación de nuevos efectivos en la Administración, únicamente contempla un «crecimiento vegetativo» de las plantillas basado en las estructuras preexistentes. Este modelo carece de sentido cuando el 60% de los empleados públicos se va a jubilar en los próximos diez años y el número de efectivos de la Administración es casi un 10% inferior al de antes de la crisis financiera de 2008.
Necesidad de un Nuevo Modelo de Planificación de Recursos Humanos
Ante esta situación, el Gobierno considera que la tasa de reposición será sustituida por un modelo de previsión y proyección que, partiendo de las disponibilidades presupuestarias y de la definición de cartera de servicios de cada administración, permita conocer qué puestos se necesitan y dónde se necesitan en las distintas Administraciones. Esto permitirá a cada administración tomar sus decisiones en sus respectivos ámbitos de responsabilidad.
Asimismo, el Gobierno argumenta que el porcentaje exacto de efectivos necesarios no va a ser tanto una cuestión cuantitativa, de meros efectivos, sino más bien una cuestión cualitativa y estratégica que permita optimizar el talento público.
Rol del Ministerio de Transformación Digital
En el ámbito de la Administración General del Estado, desde el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública liderado por José Luis Escrivá se desarrollarán los instrumentos necesarios para la planificación estratégica de recursos humanos, así como de las demás actuaciones en el ámbito de sus competencias que resulten necesarias.
En el marco de la transformación digital, el Gobierno asegura que desarrollará las herramientas tecnológicas y de capacidades de generación y análisis de datos para la planificación que aseguren una gestión integrada de los recursos humanos para facilitar la modernización y tecnificación de los procedimientos de planificación y la ordenación dinámica de empleados públicos, articulada en torno al catálogo de áreas funcionales.
Construcción del Nuevo Modelo con los Agentes Implicados
El nuevo modelo deberá ser construido con los agentes implicados, como organizaciones sindicales y el resto de Administraciones Públicas, y posteriormente se reflejará en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2025.
La idea del Ejecutivo era incluir este cambio en los Presupuestos de 2024, pero debido al adelanto electoral de Cataluña, finalmente se incluirá en las cuentas del año que viene, que ya han comenzado a elaborarse tras la publicación de la orden ministerial de Hacienda para que el conjunto de Ministerios elaboren sus propios presupuestos.
